В ходе проведения отопительного сезона 2022-2023 годов МИИР РК были приложены значительные усилия по недопущению срыва отгрузки коммунально-бытового угля на внутренний рынок и обеспечению угледобывающих компаний железнодорожным транспортом.
МИИР РК был создан штаб по проведению отопительного сезона, в состав которого вошли представители местных исполнительных органов, угледобывающих компаний и АГМП. На площадке штаба на ежедневной основе проводился мониторинг обеспеченности населения коммунально-бытовым углем, контроль своевременного предоставления жд вагонов в адрес угледобывающих компаний и работа по расширению пропускной способности магистральной железнодорожной сети.
Благодаря слаженной работе штаба в ходе отопительного сезона 2022-2023 годов удалось избежать острой нехватки коммунально-бытового угля на внутреннем рынке. Стоит отметить, что в текущем отопительном сезоне наблюдался повышенной спрос на уголь со стороны населения и энергопроизводящих компаний, значительно превышавший прогнозы. Так, по итогам 2022 года потребление угля на внутреннем рынке Казахстана составило порядка 81,4 млн. тонн угля, что на 5,7% больше по сравнению с 2021 годом.
Вместе с тем, по итогам 2022 года на коммунально-бытовые нужды населения было отгружено 11,03 млн. тонн угля, что на 3,1% больше, чем в 2021 году.
Повышенный спрос на уголь был связан с суровыми погодными условиями, ограниченным доступом регионов к газу (особенно в северных и центральных частях Казахстана) и ростом энергопотребления в Казахстане.
Также ситуация усугублялась случаями перепродажи коммунально-бытового угля, предназначенного для удовлетворения нужд населения, на внешние рынки по высоким ценам. Стоит отметить, что коммунально-бытовой уголь на внутреннем рынке Казахстана реализуется по социально приемлемым ценам – в среднем по 15-20 тыс. тенге за тонну, в то время как на внешних рынках цена угля может быть выше на 700-900%.
Перепродажа угля осуществлялась компаниями, не осуществляющими добычу и обогащение угля, в лице строительных, продуктовых и др. компаний.
Для недопущения риска неконтролируемого вывоза угля из Казахстана Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК в 2022 году ввело запрет на вывоз соответствующей продукции с территории Казахстана автомобильным транспортом.
Однако, введение запрета на вывоз угля автомобильным транспортом стимулировало перекупщиков перейти на экспорт соответствующей продукции железнодорожным транспортом. По данным таможенных органов и соответствующих агентств РФ, в период действия запрета на вывоз угля автомобильным транспортом, увеличились случаи отгрузки угля из Казахстана непрофильными организациями в лице строительных, тепличных и продуктовых организаций, что подтверждает наличие факта перепродажи угля. К примеру, в течение 2022 года со станций, близлежащих к разрезу АО «Шубарколь комир», было экспортировано 70 630 тонн каменного угля компаниями, не занимающимися добычей и переработкой угля (и не имеющими прямых контрактов с производителем).
С учетом значимости проблемы и с целью недопущения рисков срыва отопительного сезона, в настоящее время Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК прорабатывается вопрос введения запрета на вывоз угля жд транспортом из Казахстана для лиц, не осуществляющих добычу и обогащение угля.
Стоит отметить, что для удовлетворения повышенного спроса населения в текущем отопительном сезоне угледобывающие компании перевыполнили планы по поставке коммунально-бытового угля на внутренний рынок.
К примеру, АО «Шубарколь Комир» по итогам 2022 года было отгружено 4, 478 млн. тонн коммунально-бытового угля, что на 6% больше, чем в 2021 году. АО «Каражыра» было отгружено порядка 2 450 тыс. тонн угля, что больше на 5,3%, чем в 2021 году. АО «Майкубен-Вест» по итогам 2022 года было отгружено 905 тыс. тонн угля, что на 7,3% больше, чем в 2021 году.
Существенную нагрузку на производственные мощности в связи с ростом спроса на коммунально-бытовой уголь ощутило АО «Шубарколь Комир». К примеру, АО «Шубарколь комир» сверх планов отгружало уголь в нескольких регионах республики. В Алматы в период с июня по август 2022 года было отгружено 29,5 тыс. тонн коммунально-бытового угля, что на 7 тыс. тонн больше объема, отгруженного за аналогичный период 2021 года. В Костанайскую область в период июля-ноября отгружено 137,8 тыс. тонн, что на 56,8 тыс. тонн больше объема, отгруженного за аналогичный период 2021 года. В Карагандинскую область за 2022 год отгружено 730 тыс. тонн, что на 101,6 тыс. тонн больше, чем в 2021 году.
По итогам 2022 года объем добычи угля составил 113,9 млн. тонн, что выше на 2% по сравнению с 2021 годом (за 2021г. – 111,7 млн. тонн). В прошлом году экспорт угля был на уровне 32,5 млн тонн