Контрольно-надзорную деятельность в сфере промышленной безопасности на территории Красноярского края и Республики Тыва выполняет Енисейское межрегиональное управление экологического и технологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЕМТУ Ростехнадзора).
ЕМТУ Ростехнадзора осуществляет технологический надзор и контроль в сфере промышленной безопасности предприятий, работающих или производящих опасные химические и взрывоопасные вещества; транспортирования и хранения взрывчатых материалов промышленного назначения; лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы; участие в пределах своей компетенции в реализации федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
К опасным производственным объектам (ОПО) относятся предприятия химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств; объекты, на которых в производственных целях используются взрывоопасные вещества хлор и аммиак; предприятия (цеха) по производству взрывчатых веществ и др.
Контрольную деятельность в области промышленной безопасности нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств в центральных районах Красноярского края проводит Отдел химического надзора Управления Ростехнадзора. Отдел ведет надзор за 249 организациями, в том числе за 138 организациями, эксплуатирующими АЗС.
В 2007 г. было проведено всего 337 обследований предприятий, в том числе 5 комплексных проверок и 16 проверок лицензионных требований и условий. При обследованиях выявлено 2503 нарушения, из них 18 нарушений лицензионных требований и условий.
Направлено в суды 7 протоколов о временном запрете деятельности, по 2 протоколам получено положительное решение, по 2 протоколам вынесен штраф по 20 тыс. руб. и по 3 протоколам получен отказ.
В 2007 г. наложено 56 штрафов (в 2006 г. – 49), что на 14,3 % больше, из них на юридических лиц наложено 3 штрафа на сумму 60 тыс. руб. (ООО «Чуноярлес», ЗАО «Искра», ООО «Аркадия») и 1 штраф на юридическое лицо ЗАО «Красный Яр-шина» по постановлению Арбитражного суда на сумму 40 тыс. руб.
Мировыми судьями наложены 4 штрафа. По всем направленным материалам вынесены положительные решения.
В случаях грубого нарушения состояния промышленной безопасности было оформлено 7 протоколов о временном запрете деятельности, которые были направлены в суды. Из них судьями назначено 10 административных приостановлений деятельности предприятий.
Во исполнение Указания № КЧ-43/258 от 20.02.2007 г. «О лицензировании АЗС» и приказа № 741 от 29.10.2007 г. в 2007 г. проведена работа по регистрации, лицензировании и страховании автозаправочных станций, В результате уточнения базы данных нефтяной инспекции выяснилось, что на территории Красноярского края и Республики Тыва находится 188 организаций, эксплуатирующих 780 АЗС. Из 671 АЗС, расположенных в центральных районах края, ЕМТУ Ростехнадзора зарегистрировало в государственном реестре 543 опасных производственных объекта (ОПО). Оставшиеся незарегистрированными 128 АЗС находятся в труднодоступных районах края, на регистрацию которых требуется время и дополнительное финансирование. Выданы 5 и переоформлены 2 лицензии. Все зарегистрированные АЗС имеют договора страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на ОПО на 1 млн руб.
Всего на территории Красноярского края и Тывы зарегистрировано в государственном реестре ОПО из 780 АЗС – 605.
В соответствии с указаниями Ростехнадзора (письмо № 11-09/3441 от 15.08.2007 г.), в 2007 г. специалистами отдела были проведены проверки состояния работ по реконструкции, техническому перевооружению и строительству объектов предприятий нефтехимии, нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения.
Отдел химического надзора в центральных районах Красноярского края осуществлял также государственный надзор за безопасностью предприятий химических производств – на 85 химически опасных и взрывоопасных объектах (хлорпотребляющих объектах, аммиачно-холодильных, воздухоразделительных и электролизерных установках, объектах с использованием кислот и щелочей и др.).
В 2007 году за выявленные нарушения оформлено и передано в суды 7 протоколов на временный запрет деятельности, в 2006 г. – 3. Было наложено 68 штрафов (в 2006 г. – 67).
Проведено 7 комплексных обследований, из них 2 обследования химически опасных объектов и 5 проверок по объектам нефтехимии и нефтепереработки, одно обследование внеплановое по распоряжению ЕМТУ по СФО (ОАО «Красфарма»).
Проведено 244 целевых проверки, из них 107 по химически опасным объектам и 137 по нефтехимическим. Проверено 42 химически опасных предприятия по соблюдению лицензионных требований и условий, при этом выявлено 89 нарушений. За выявленные нарушения при комплексных, целевых и оперативных обследованиях были назначены 74 административных наказания, из них 6 административных приостановлений деятельности объектов и 68 штрафов.
В Норильском промышленном районе работу по надзору за промышленной безопасностью химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств выполняет Отдел общепромышленного надзора.
В течение 2007 г. было проведено 36 обследований подконтрольных предприятий. В результате обследований выявлено и предписано к устранению 359 нарушений требований промышленной безопасности. К административной ответственности привлечено 12 должностных лиц на сумму 24 тыс. руб. и одно юридическое лицо на сумму 30 тыс. руб.
В соответствии с указаниями Ростехнадзора (письмо № КЧ-43/258 от 20.02.2007 г.)и работы, проведенной Отделом общепромышленного надзора, все организации, эксплуатирующие автозаправочные станции, находящиеся на территории Норильского промышленного района (6 организаций), зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов и имеют договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
В соответствии с указаниями Ростехнадзора (письмо № 11-09/3441 от 15.08.2007 г.), а также в соответствии с п. 4.89 Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2007 г., в 2007 г. специалистами Отдела общепромышленного надзора по Норильскому промышленному району с целью повышения уровня промышленной безопасности на подконтрольных производствах и профилактики аварийности и травматизма были проведены проверки состояния работ по реконструкции, техническому перевооружению и строительству объектов нефтепродуктообеспечения.
Осуществлялась также плановая контрольно-профилактическая работа Отдела в области надзора за предприятиями-владельцами аммиачных холодильных установок (АХУ).
В 2007 году выполнялись проверки по письмам и указаниям Ростехнадзора.
Письмо № 12-08/1086 от 08.05.2007 г. «Об угрозе совершения террористических актов».
• При целевых обследованиях проверялось состояние промышленной безопасности на хлорпотребляющих предприятиях и аммиачных холодильных установках (АХУ).
• Решен вопрос по ликвидации сверхнормативных запасов хлора, его количество на хранении обосновывается нормами расхода, исходя их 15-ти суточной потребности.
• Для усиления надежности охраны складов с хлором на ряде объектов разработаны мероприятия, предусматривающие усиление ограждения по периметру, оснащение его охранной системой типа «Егоза», установку видеонаблюдения (ООО «Ирбинские энергосети», в ЗАО «Красный Яр-Шина»).
• Завершена работа в ООО «КрасКом» по установке ограждения по периметру водозаборных сооружений на о-ве Татышев, продолжается на водозаборе о-ва Отдыха. Установлена система видеонаблюдения насосной станции «Южная», водозаборов на о. «Казачий» и о. «Посадный».
• Отлажена централизованная поставка аммиака автотранспортом завода-изготовителя из г. Кемерово на предприятия, эксплуатирующие аммиачные холодильные установки. Согласованы маршруты передвижения данного транспорта с ГАИ по Кемеровской области и Красноярскому краю.
Письмо № 12-08/789 от 09.04.2007 г. «О плане мероприятий по борьбе с незаконным оборотом взрывчатых веществ».
В октябре 2006 г. при совместной работе с Региональной антитеррористической комиссией Красноярского края была проведена проверка выполнения Федеральных законов по промышленной безопасности и состояния технологического оборудования на опасных производственных объектах в ФГУДП «Лакокраска» ФГУП ПО «Красноярский химический комбинат «Енисей». Проверкой было установлено, что руководством ФГУДП «Лакокраска» не проведена перерегистрация ОПО после ликвидации Агентства по боеприпасам.
По результатам проверки были предприняты меры, направленные на выявление опасных производственных объектов. В 2007 г. проведена регистрация объектов в государственном реестре ОПО: цеха по производству взрывчатых веществ, цеха по производству краски, выполнены обследования зарегистрированных ОПО и выданы предписания на устранение выявленных нарушений в области промышленной безопасности.
Надзор за экспертизами промышленной безопасности на опасных производственных объектах. В 2007 г. Управлением Ростехнадзора было рассмотрено и зарегистрировано 6162 заключения экспертизы промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности проводилась по следующим направлениям:
– проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта – 527;
– технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, – 5103;
– зданий и сооружений, расположенных на территории опасного производственного объекта – 268;
– документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов – 397.
ГосДоклад 2007
